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国土部:土地政策参与宏观调控是我国特殊选择

2018-11-09 18:25:55
国土部:土地政策参与宏观调控是我国特殊选择 9月8日上午,在中国土地学会组织召开的加强土地调控专家座谈会上,作为《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》主要起草人之一,甘藏春介绍了《通知》出台的背景和主要精神。

土地政策参与宏观调控是我国特殊历史阶段下的特殊选择 甘藏春说,《通知》是中央加强和改善宏观调控的一项重大决策。

运用土地政策,参与宏观调控,这个提法对传统的经济学是一个全新的课题。

我们在实践中体会,土地政策参与宏观调控是我国特殊国情、特定发展阶段下的一个特殊选择。

当前,我国是一种政府主导型的经济发展模式,各类企业的自我约束机制还没有真正构成。

在这种情况下,选择土地政策参与宏观调控,有其特殊性。

他说,2004年发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,总结了我国实行世界上严格的土地管理制度的一些成熟经验,应该是一个完善世界上严格土地管理制度的纲领性文件。

刚刚下发的《通知》,应该是在《决定》基础上的发展和完善。

《决定》实施以来,我国土地管理应该说上了一个新的台阶。

甘藏春说,土地管理总的形势是好的,但也面临着一些新的问题。

一是固定资产投资增速过快,土地需求比较旺盛,新增建设用地供应量比较大,特别是工业用地低成本过度扩张。

二是依法审批的土地供应闸门应该说管住了,但是实际用地的闸门没有管住,一些地方违法用地占实际用地的比例很高。

三是冒出新的违法占地形式,如通过“以租代征”等,规避用地审批和缴纳新增用地有关税费。

与此同时,我们长期以来走的是低成本扩张的工业化道路,面临着一个新的产业结构升级和更新换代的进程。

在这种情况下,中央下定决心,要应用土地政策,切实加强和改善宏观调控。

重在调剂利益、明确责任、依法惩戒 对《通知》的主要精神,甘藏春概括成三个方面:调整利益、明确责任、依法惩戒。

,立足利益机制的调整,遏制建设用地盲目扩张的经济动因。

管住管好土地,关键的是要消除各地扩张用地的经济动因。

基本思路是,一要提高土地的取得和保有本钱。

提高被征地农民的社会保障水平,强调凡社会保障费用不落实的不得批准征地。

耕地占用税和城镇土地使用税也要相应提高征收标准。

2要提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。

新增建设用地土地有偿使用费是1998年修订的《土地管理法》肯定的,目的是切断地方的经济动因,把新增建设用地有偿收益要拿出来。

实际征收标准和出让土地纯收益之间还有相当大的差

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